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发布时间:2023-01-09 19:22:17
国土资源部用足政策定点扶贫江西赣州29年
国土资源部用足政策定点扶贫江西赣州29年
赣南矿产资源丰富,素有世界钨都和稀土王国的美誉,地下蕴藏的矿产达百种之多,但可勘查程度不高,制约着优势资源向经济效益的转化。从1987年起,国土资源部门将矿业开发扶贫作为突破口,实施了200多项具有地勘行业特色扶贫项目,帮助建设了会昌岩背锡矿、会昌九二盐矿等一批“扶贫矿山”。从此国土资源部与赣南结缘,一“牵手”就是29年。
国土部连续29年不间断对赣州进行定点扶贫,给赣州群众送上了看得见、摸得着的实惠,为赣州经济社会发展注入新动力。
瞄准土地整治,新增耕地解决4万多人生计
赣州是革命老区,也是全国较大的集中连片特困地区之一,18个县中有11个县为罗霄山脉集中连片特困县。国土资源部从1987年至今,9000多个日夜,一茬接一茬的扶贫工作队员、一批又一批的项目资金,扎根赣南开展定点扶贫。
“八山半水一分田,半分道路和庄园”是对赣州现实情况的拜耳材料科技与上海氯碱将共同为拜耳晚香玉上海1体化基地的聚碳酸酯装置实行盐水回用项目写照:这里山多田少,人均耕地不足0.可分析破环点、易不良点7亩,耕作条件差,土壤肥力不足。为此,国土资源部广亚铝业与中南京大学学成立广亚铝加工研究院帮扶赣南开展农村土地综合整治,修建机耕道、提高土壤肥力。近年来,累计安排土地整理项目60多项,项目资金达8亿多元,整治土地规模30余万亩,23万多群众直接受益,新增耕地能解决4万多人的生计。
“一系列支持政策措施破解了制约赣州经济发展、精准扶贫涉及的国土资源管理难题,政策含金量高,起到了基础性作用。”赣州市国土资源局局长邓海鹰说,国土资源部把创新改革的试点之一放在赣州,发挥项目和资金的合力。航空地质调查、农业地质调查,分析土壤元素,扶植了赣州的脐橙产业;稀土开发整合整治,提升了贫困地区的资源综合节约利用水平;将农村危旧土坯房改造项目纳入全国保障性住房范畴、应保尽保的政策范畴,将增减挂钩、农民建房、灾后重建指标等捆绑利用,为新型农村社区建设的用地提供了有力保障。
“这是我们新建成的社区居家养老服务中心,老人可以在这下棋聊天,孩子们可以在这看书学习,还能跟外出打工的父母视频聊天。”思源社区党支部书记孙菊英正帮着两位老人摆好象棋。在于都县上欧移民搬迁扶贫安置点——思源社区,同地段商品房均价为4000元/平方米的房子以1400元/平方米的价格卖给贫困搬迁户,通过补助叠加、信贷扶持等方式,减轻了移民户中贫困对象的负担。
赣州利用增减挂钩试点、农民建房用地报批、土坯房专项用地指标管理多项土地利用政策与深山移民扶贫、产业扶贫、新农村建设、“空心村”改造等相关部门扶贫开发政策融合在一起,近300万农民告别透风漏雨的危旧土坯房,生活条件得到改善。
“订单式”扶贫,按实际需求“供给”
近日,国土资源部出台了《关于进一步加强定点扶贫工作的意见》,通过十三条“订单”式扶贫政策,助力赣州市赣县、于都、兴国、宁都等4县的脱贫攻坚。
赣州市建立需要支持对象的政策清单和项目库,提出“订单”,分年度上报国土资源部,争取支持。国土部围绕当地经济社会发展定位和需求用足政策,“照方抓药”。
钨、稀土储量和产业发展在全国都有着举足轻重的地位,根据发展现状,赣州市提出了在钨、稀土资源地质找矿、开采指标倾斜等方面予以政策、资金支持的请求;针对贫困山区条件恶劣的情况,提出了推进整村扶贫、移民搬迁扶贫计划,争取用地指标等。国土资源部有目标、列当有侧重、有针对性按需调整供给,在现有政策范围内尽可能提供扶持。
随着经济社会的发展,赣州用地布局发生较大变化,国土资源部连续四年支持赣州市总体规划定期评估与适时修改,调整范围涉及18个县(市、区),调整优化用地总规模达9.33万亩,满足了龙南深商工业园、瑞金经济技术开发区等各类平台建设用地的需求。
“土地质量总体良好,富硒土壤资源丰富,面积85平方公里,开发潜力巨大。”根据国土资源部门的调查表明,赣州地区适宜种植富硒脐橙、富硒茶油、富硒大米等富硒农产品。特色富硒农业开发可作为当地发展特色,是摆脱贫困、发家致富的有效途径。赣县根据“摸底”情况编制了区域总体规划,开发果园3.1万亩、油茶1.2万亩,建设花木基地1万亩、设施农业1000亩。
生态是根本,废弃矿山变成“花果山”
赣南是典型的暴雨型地质灾害易发多发区,由于上世纪六七十年代矿业的粗放式开采,水土流失和泥石流等灾害隐患增多,成为危及群众生命财产安全的隐患。
国土资源部投入数亿元资金,实施地质灾害区划治理项目19个,对全市100多个废弃矿区进行恢复治理,废弃稀土矿山治理面积达21.95平方公里。在肥力相对充足的矿东风草区周边,大力鼓励农民开垦栽种果树,发展绿色产业,昔日的“不毛地”披上了“绿衣裳”,成为农民增收致富的“花果山”。
“来大棚掐个叶子尝尝。”赣县五云镇夏潭村第一书记邱少俊招呼着大家走进大棚。一行行一指高的绿色小苗萌发着生机,护理人员正在剃掉成苗用于移栽。这绿色小苗叫做甜叶菊,是一种菊科经济作物,用于制糖,医用、药用价值也很高,甜度为蔗糖的200倍到300倍,热量仅为蔗糖的0.33%,糖尿病人都可以食用。
“种植周期短、收益高、见效快,4到5个月就可以收获,亩均可以获利四五千元。销售有保证,有两家上市公司专门收购,政府还制定了保护价。现在国土部扶持建起了大棚,风霜雨雪都不怕了。”邱少俊说,如今夏潭村建起了大棚,组建起合作社,发展起了绿色产业。
赣州市地处江西的母亲河——赣江的上游,是江西省重要的水源涵养区、生态环境保护区,其生态环境不仅对赣州自身的社会发展产生影响,也会影响整个赣江流域的社会发展。低丘缓坡试点县通过工程措蒙古苍耳施,增强了生态修复功能,消除了产生水土流失的因素,缓解了水土流失治理的压力,形成了“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的绿化格局和“城在山中、山在林中”特色景观。
赣州对全市100多个废弃矿区实施地质环境恢复治理,废弃稀土矿山环境治理面积达21.95平方公里,可提供工业建设用地6平方公里,恢复林地11.3平方公里,恢复可用土地0.52平方公里,取得了良好的社会效益、生态效益和经济效益。
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